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恭王原先打定主意，在关卓凡奉圣母皇太后到天津阅兵的这段日子里，在台面上，自己要少拿主意少说话，免得给天津那两位一个“趁机弄权”的印象。
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可是，如今母后皇太后“听政”，在“西边的”片言可决之事，“东边的”却花一个上午也办不下来。这么搞法，时间稍长，政务必壅塞滞碍，误了事，责任还是军机处的，他身为领班大臣，当然难辞其咎。
没奈何，恭王只好改了自个儿给自个儿定的章程。不大紧要的事情，就不向慈安详述前因后果了，略述案由之后，不等慈安发问“六爷，这个事儿，你看该怎么办好”，便主动提出处置的办法：或者“准奏”、“依议”，或者“应毋庸议”，或者“交部议处”，或者只泛泛地“下该部知道”，或者干脆“留中”、“淹了”。
但重要的事情，恭王就不肯自作主张了，他会建议慈安，将折子“发往天津，请圣母皇太后宸断”。
如此一来，政务勉强向前推行，不致严重梗阻，但比之慈禧在时，终究不可同日而语。一是办事的效率，受到了相当的影响；二是任何事务，不论大小缓急，君臣之间都无法做深入的讨论，体制所限，臣下又无法僭越，替代母后皇太后做主，许多事情，就没有最终的结论，就得暂时搁在那儿。
慈安人虽不聪明，可这个局面，她是看的很清楚的。不仅如此。那些批了下去的折子。也不叫人踏实——她照着恭王的“建议”。批是批了，可对于折子之来龙去脉，却依旧懵懂，更无法确定：这么批，到底对还是不对？
于是，一颗心始终吊着，落不了地。时间稍长，整个人。便被吊得得晕晕乎乎的。
慈安既惶惑，又内疚。然而，这种事，却是无人可以告援的，甚至连诉苦都找不着对象，不由得忧闷异常。
她由此对慈禧佩服到十分去：“这些事情，亏她怎么做得来？以前在旁边看着，可是不觉得！唉，真正是‘看人挑担不吃力，自己挑担步步歇’！”
慈安的苦恼不止于和军机大臣议政。
打发奏折。军机大臣还可以帮一帮手，但有些事情。却一定要她一个人去做的。
比如说，大臣的陛见和陛辞。
这种场合，该说什么，不该说什么，说到几分几寸，甚至上位者的表情语气，都大有讲究。有时候，连“路上安不安静”、“身子骨儿好不好”这一类套话，什么时候说，怎么说，都要斟酌。因为出入之间，外界会反复解读，从中窥伺：陛见的大臣，是“帘眷”正隆，还是圣宠已衰？
慈安本就讷于言辞，对这个差事，真是深以为苦。有时候，例牌的套话讲完了，搜肠刮肚也不晓得再说些什么好，未免冷场难堪，只好把说过的话，略加改头换面，再说一遍，结果变成了一番车轱辘话。
弄得陛见的大臣莫名其妙，还以为母后皇太后纶音反复，自有深意焉。
如果仅仅是讲讲套话，也还好说。可有的时候，是要母后皇太后“指示机宜”的。有的大臣，不知里就，还会主动“请训”——这可简直要了慈安的命了！
慈安听翁同龢讲过《治平宝鉴》，晓得“一言兴邦，一言丧邦”，这治国理政，自己说到底是不懂的，哪里敢胡乱“指示机宜”？沉默半响，憋出一句话：“总要真除情面，认真公事。”
“真除情面，认真公事”，呃，并没有错，可是……这不是说了等于没说么？
每日逃不掉的“听政”，成了慈安最为头疼的事情。
精神上的巨大压力，使她饮食无味，夜不能寐，不到半个月，整个人就瘦了一圈儿。
大约六、七天前开始，慈安就天天在心里边念叨着：你们两个，什么时候才回来啊？
慈安的脑袋瓜不够灵光，但她有着女人与生俱来的直觉，从恭王进入养心殿东暖阁开始，她就感觉气氛不对。等到最后一名军机大臣许庚身也进了门，慈安确定：一定是出了什么大事！
五位军机大臣，脸色虽然不完全一样，但都非常凝重，有的人，比如宝鋆，简直可以用“铁青”来形容。
慈安的心怦怦地跳了起来：出了什么不得了的事情？自己能够应付的过来吗？
恭王手里，还是例牌捧着一叠奏折，但慈安的视线，却落在文祥抱着的一大卷纸上——那是什么？
请过安，行过礼，恭王将奏折轻轻地放到御案上，后退一步，涩声说道：“启禀母后皇太后，臣等奉职无状，北京城里，出了一件……大案。”
果然出事了！
慈安的声音微微发颤，说道：“六爷，是什么事情啊？——你可别吓我！”
恭王微微一愕，说了句“臣言语莽撞，请太后恕罪”，然后转头，低声对文祥说道：“博川，你给母后皇太后回吧。”
“是。”
文祥应了一声，挪动身体，向前跪了一步，“越次而出”，手里依然抱着那一大卷纸。
“回太后，今儿刚交子正的时候，轩军和步军统领衙门联手，在城西北的桦皮厂胡同，拿住了一伙子贼人。”
“轩……军？”
“是的。”
文祥非常肯定地答了一声，顿了一顿，才继续说道：“其时，贼人正在粘贴两份无头揭帖，上面的话……狂悖已极，大逆不道。”
慈安的视线又落到了文祥手中的那一大卷纸上，说道：“无头揭帖？就是……你拿着的这个吗？”
有些事儿，母后皇太后的感觉还是很敏锐滴。
“是，正是此物。”
不过，文祥并没有马上将揭帖进呈御览，而是继续说道：“轩军办案人员，拿住贼人之后，即刻往天津拍发了电报。关卓凡很快回电，他的意思是，不敢壅于上闻，要军机处今儿一早，就将此案奏禀母后皇太后。”
慈安皱起眉头，说道：“揭帖上面，说到了……关卓凡？
嗯，哪个家伙说母后皇太后“脑袋瓜不大灵光”的？这位姐姐其实聪明的紧嘛！
“太后圣明，正是如此。”
文祥说完，站起身来，走上前去，将揭帖放到御案之上，恭王也上来帮忙，两人将揭帖展开，左右都用白玉狮子镇纸压好。
文祥回班跪定，五位军机大臣个个屏息凝神，一颗心都提到了嗓子眼儿，预备着慈颜震怒，雷霆大作。
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