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取得甘省的实际控制权后，穆函带领着龙卫军龙五师全部人马和收拢整编的所有力量，马不停蹄的投入到建设大潮之中。
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原本荒凉的西北苦寒之地，仿佛一夜之间焕发了勃勃生机。一辆辆装载着各式设备的车辆穿梭于甘省各地。趁着欧美各国经济大萧条的时机，穆函指挥卧龙山海外公司开足马力运转，全力购置各种装备机械。
其实自从一九二九至一九三三年的经济大危机爆发后，各国经济、金融制度均遭严重破坏，金本位彻底崩溃。大量的剩余商品和机器设备都堆放在仓库和工厂里无人问津。当穆函发动卧龙山海外公司手持黄金硬货币全力采购的时候，美国等西方政府简直把他们当成了上帝。
你买粮食？没问题，上个月不少农场整船的食品倒在了河里，你要多少我就给你多少，价钱好商量。
你要买机器？买设备？更没问题，只要价钱合适，现在就可以把准备运到苏俄的机器全部转运到z国去。不过我要现钱。至于和他们原先签订的合同谁还记得它呢，钱攥在手里才算稳妥。
你要招工程师、技工？真是太好了，我们政府正在为就业问题发愁呢！你想招什么样的人，我们帮你直接联系。
怕日本人在海上拦截，担心安全？这也没问题，只要交上一笔适合的运费，美国的海军将士就当是一次旅行，谁敢挑战美利坚合众国的军威？日本人也要从我们这里进口石油的。
利用对z国来说有利的国际和经济形势，在欧美西方国家疯狂甩卖下，现在穆函充分发挥先知理念优势，他有足够的信心把大西北建设成领先世界的工业和科技基地。
在穆函的布局中，绥远作为重要的矿产资源重地，可作为重工业的核心。而甘省独特的地理位置和战略布局，当大力发展高科技军工。现在河西走廊及其周边地区，到处是陆续开工建设的项目。枪械火炮制造、弹药生产、医药生产、医疗器材生产、无线电研究及制造、发动机生产制造、石油勘探及开采、拖拉机生产制造、飞机研发生产制造等等，整个甘省似乎成了一个巨大的工地。
甘省的变化引来了无数人的关注，不单单是国内的各个阶层，各方势力，有想分一杯羹者，也有想乱中谋利者，更有英、法、意，尤其是日本人的眼红。但是，在甘省单方面和美、德两大强国签订了一系列合作合同后，所有人才醒悟过来，原来甘省早已抱上了美、德的“大腿”。有了这两个实力强劲的大国或明或暗的支持，甘省和龙卫军的发展表面上倒也平静。但暗中各方势力的角逐，异常汹涌。
但穆函现在管不了那多了，好不容易有了一个省的属地，很多事情可以名正言顺的进行了。
德国的毛瑟公司、克虏伯公司，容克公司等各大军火商同时收到了署名为东方魔龙的一封信，信的内容大同小异：现在东方魔龙有了自己的地盘，你们想做生意就来z国甘省吧！这里有充足的资源、非凡的技术，就等着大家来投资入股了。
要是别人这样说，老奸巨猾的博斯基、威廉、克鲁西埃等军火商肯定会嗤之以鼻，但曾经有过密切合作，个人实力又太过惊人的穆函来信，让他们平静的慎重中，透漏着些许狂热，要知道短短一年多的时间里，穆函可是让他们赚着盆满钵溢。
“大家怎么看待这份来信？”博斯基、威廉、克鲁西埃等围坐在一起。
“单以密斯函来说，我觉得我们可以很好的进行合作，但z国政府的主权现在毕竟掌握在国民党手中，密斯函的势力不过是占据了一个内陆省份。需要考虑事情太多了！”毛瑟公司代表博斯基谨慎地说道。
“我不这样认为，我的一个朋友的侄子，现在在密斯函的队伍中担任教官，从他传回来的消息来看，密斯函手中掌握的军队虽然数量上还不是太多，但是其超强的作战能力，可以说是在现在这个世界上没有对手，就连我们的国防军恐怕也难以匹敌。大家不要忘了，密斯函不但有一人屠一城的恐怖战力，其卓越的军事指挥才能更是令人生畏，将来的z国，密斯函必有一席之地。现在密斯函的在z国的事业刚刚起步，我们如果能这时投资合作，也算是帮了他的一个忙。z国有句古话，锦上添花易，雪中送炭难，我们这时能够给予密斯函一定的支持，不管将来他的事业发展到什么程度，以密斯函的个性，他会给我们更大的回报。我们容克公司准备和密斯函展开全方位的合作。”容克公司代表克鲁西埃发表了自己的见解，也表明了自己的态度。
正在众人商量之际，德国国防部副参谋长希尔顿将军带领着已经晋升为中校的斯徒登特和晋升为少校的希普尔走了进来。
“不知各位考虑的怎么样了，现在国防部做出了命令，由斯徒登特中校和希普尔少校亲自带领500名优秀的德国士官，去东方与密斯函在军事训练领域和战术指挥上展开全方面的合作。”
听罢希尔顿将军的一番话语，顿时场中所有的军火商眼睛一亮。现在有了德国政府的表态，他们放下了所有的顾虑。第二天，在卧龙山德国公司代表和诸多德国知名军火公司的共同见证下，一份影响深远的备忘录正式签订。与此同时，500余名从各个基层部队选拔出来的优秀德国士官，登上了开往中国的军舰。
社民党北方局最近也接到了中央的最新指示，要不惜一切代价获得西北龙卫军的支持和帮助。毕竟甘省、绥远两省现在都实际掌握在卧龙山的龙卫军手中。之前有了很好的合作基础，现在为了应对更加复杂的斗争局面，必须获得龙卫军更大范围的帮助。
收到来信，段正风不由陷入了沉思。原来，从最近一段时间与龙卫军合作来看，虽然穆函支援了社民党不少武器装备，但是在龙卫军的实际辖区，社民党的发展并不乐观。为了保密，减少不必要的麻烦，所有的社民党人不能公开发表赤色宣言，社民党人在政务方面也要严格执行龙卫军的各项政策方针。而在军队方面，在龙卫军不记弹药损耗的训练下，所有参训的社民党官兵个人单兵素质和战术素养，有了极大的飞跃。但是原来三发子弹过后就冲锋拼刺的作战方式，却逐渐失去了踪影。大家现在极为投入到龙卫军的作战方式之中，在全力完成作战任务的前提下，能用子弹解决的，绝不短兵相接，一切以最直接有效的方式杀伤敌人、最大程度的保存个人生命为宗旨。这让苦日子出身的社民党官兵，现在打起仗来，为了迅猛的解决战斗，竟然有些不计弹药损耗。段正风真不知道，这些参训的官兵回去之后，还能不能回归到以前的战斗生活中。
一日，段正风再次登上了卧龙上，见到陈启之后，两人拉开了话匣子。
“陈老先生，恭喜龙卫军拿下了甘省。”
“呵呵，这还是多亏了函儿的英明决断，要知道当初制定这个计划的时候，我起初是不太同意的。现在看来，国民政府也不过尔尔。”提起穆函，陈启现在对穆函是百分之二百的佩服和满意。
“陈老先生，不知道，我们的合作可否扩大至西北？”段正风缓缓地提出了来意。
“嗯，还真让函儿料中了。函儿在出行西北前，有过交待。我们之间还是按照上次的合作方式，你们出政工干部，来帮助我们管理政务，我们可以帮助你们训练队伍。对了你们可以派遣一批人去接受我们在西北更换一批的装备。”
“什么？你们要换装？贵方的装备已经十分精良了呀！”段正风惊诧地问道。
“段书记，以我们现在的关系，我可以告诉你，我们以前手中的武器大部分都是缴获或者海外购置，很多枪支弹药的型号、不能兼容，后勤压力太大。大规模的战役打响后，完全靠缴获和购买，终究不是长远之计。因此我们逐渐建立了自己的军工体系，现在我们已经开始部分换装了。函儿有过交待，我们换下的装备优先考虑贵方。这价格嘛？你们看着给就行！怎么样，我们的诚意够大吧！”陈启笑吟吟地看着一脸震惊的段正风。
“真是太感谢了！我们的很多战士，现在还拿着大刀长矛和国民党反动派斗争，我代表社民党对贵部表示最真挚的感谢！不过，我党是不是可以在西北发展呀！”段正风狂喜过后谨慎的说道。
“呵呵，当然可以，在我们的辖区，不限制个人的信仰，但是有一条，你们不能公开的举行任何对抗活动，你们的任何行动也必须遵循我们龙卫军法令。你也知道，现在国府可是加大了对我们的监察。如果让国民党知道我们现在的关系，函儿的战略布局可是会出现很大的纰漏和麻烦！”陈启果断地答道。
“这是当然，我们的首长对龙卫军的各项政策可是赞赏有加呀！你们的所作所为真的是为了所有的穷苦百姓。在这方面我们的目的是一样的。陈老先生不瞒你说，我现在真的看不懂穆总指挥了。虽然他不是我们社民党人，但是他的执政理念和各项政策几乎和我党有着惊人的相似。据我所知，穆总指挥并没有和我们社民党有过接触，真不知道这些东西他是怎么捣鼓出来？”
“段书记，这些我们就不要过多讨论了，按照函儿的交待，贵党要尽早派出政工干部前往西北，晚了蒋委员长那边等着摘桃子的人可是不少呀！”
穆函现在真的觉得时间不够用了，要做的事情太多了，而自己身边可用的管理型人太少了，很多事情他只好制定出更加详细的规章条例，通过军队管理的模式加以命令式推行。
段正风向中央汇报之后，很快一支200人组成的社民党政工干部，在一个团的兵力护送下，来到了甘省。现在甘省目前20多个县，主持地方政务多是原来的官员，但在那时的体系下，真正能一心为民官员几乎是凤毛麟角。无奈之下，穆函只能从军队中抽出人手临时代管，各地全部实行军管。现在社民党政工干部的到来，真的是解了穆函的燃眉之急。现在穆函不需要理论和思想方面的人才，他需要的是那种执行能力强、工作严谨、作风正派力的精英。
穆函有着后世政府运作的先进经验和方式，现在他在自己属地内，把这些干脆拿来套用，直接以军事命令的方式加以执行。只要他把大的方向把握住就可以，细节方面的工作，完全交给了社民党及其龙卫军转型人员一步一步来做，这到也少了很多麻烦，而且效率极高。望着穆函制定的一项项规章制度和条例，几乎所有的社民党人都感觉异常的熟悉而又陌生，他们真不知道这个龙卫军的最高掌控者，是如何想出这些的。而现在他们要做的就变的异常简单了，照着这些认真执行就可以了。因此在极短的时间内甘省各地的政务走上了正轨。
而就在穆函的龙卫军和社民党政工干部有条不紊的推进甘省的各项工作的时候。国民党中统终于发现了甘省的变化。
这时身在南京的蒋大总统，刚刚经历了第三次围剿社民党的失败，在接到关于甘省的秘密情报后，发起了雷霆震怒。原本通过美国获得了不少贷款和武器装备，把本不属于自己实际管辖的甘省作为交换条件送了出去，而窃窃欣喜的好心情荡然无存。历来执行攘外必先安内路线的蒋大总统深知，如果让社民党的势力渗透进至广大的西北地区，继而和苏俄红色势力练成一片，那绝对成党国之大患。
蒋大总统马上传令侍从室把一干心腹叫来，共同商议如何解决西北的局势。
众人手里拿着各地中统汇总的一份关于周达、乔飞等人的资料，而且资料里第一次出现了穆函的名字。
报告显示，穆函在甘省整编88师有着极高的地位，就连被美国人扶持上省政府主席位置的周达对他也是恭敬有加。同时，在察省一个势力超强的保安团乔飞似乎也是在他领导之下。更让人不可思议的是现在甘省的各项制度政策似乎都是出自这个人之手。而且正是他的原因，数量众多的社民党政工干部开始在甘省各地政府任职。
如果说别的老蒋都可以容忍，但唯独在对待社民党问题上，他绝对是眼里揉不了沙子。
“这些情况怎么没人向我汇报，这个穆函想干什么？想做甘省的太上皇吗？想成为西北王吗？”望着都不言语的一干心腹，老蒋拍起了桌子。
“校长息怒，其实关于绥远、察哈尔等地实力超强的保安团的情况，中统也掌握一些。由于这些地方有严重的排外倾向，对各方势力尤其是日本等外国势力更加明显，但是他们以前没有明显的政治倾向，税收也上缴的及时充裕，而且治下极为稳定繁荣。再加上前一段时间，我们忙于中原战事和剿匪，就没和您汇报。”中统负责人陈立夫镇定地说道。
“那是以前，现在甘省有了明显的赤化倾向，我们必须立即采取措施，否则后果不堪设想。”蒋大总统喝道。
这时，侍卫通讯室传来一份内部明电：尊敬的蒋委员长，由于鄙人才疏学浅，手下也多是草莽出身，管理政务力有不及，而当地政府部门多已腐朽不堪重用，因此恳请国府能派遣党国精英协助鄙人共同治理甘省。周达敬上。
众人看了这份电报陷入了沉思。
