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五月初的时候，曹操又打着为父报仇的旗号再次举兵攻打琅琊，琅琊官吏望风而逃，曹操一直打到东海。
www.kmwx.net徐州的治所再次搬迁到了东海郯县，而这时候的徐州分为两大阵营，北方便是以陶谦为首的真正徐州派，他们占据着东海郡与琅琊国。
陶应有些沾沾自喜，刚想夸奖武原县官吏几句呢，不想那小官却又稽首问了个问题，问题一出陶应都哑然了。
于是陶应摇了摇头说道：“治理百姓需仁政，非兵多就能治理好，回去告诉你们县令，水能载舟，亦能覆舟！”
“禀国相大人，武原原本人口较多，曹贼来犯后，百姓多逃亡沛国以及南迁。五月份的时候，大批东海国百姓皆逃亡彭城国，我们武原县是彭城国最北边的县，听闻武原县免费发放土地给百姓，百姓每家只需要出一到三个人到城中参加建设即可，因此百姓更是蜂拥而至，所以现在百姓已经远超百万！”
“东海百姓涌入？难道是我的仁政打动了他们？”
陶应突然的咆哮，让在场的官吏皆吓了一跳，那个小官更不敢说话了。临近武原的另外一名县令正好前来领取官印，因此也在议政厅，于是广戚县令便为陶应介绍起这件事情来。
彭城外一处比较的大的山庄内，陶应令人将山庄修葺了一新作为临时的办公地点，经过数个月的选拔，彭城国的官员们也陆续到齐了，只不过很多陶应根本就叫不上名字来。
陶应将一本户籍本摔在了地上，大叫一声骂道：“曹操又来攻打我徐州？什么时候的事情，为何我却不知道？”
“元龙，彭城现在有人口多少？”
“什么！”
官吏这才壮着胆子说道：“国相大人不知，如今曹操又在五月末领兵从泰山入境，欲为其父报仇，如今已经连破琅琊多县，想必用不了多久就会再次打到郯县，如破了郯县，咱们彭城国恐非……”
“国相大人，我们县令大人请求国相大人增兵驻守武原。武原现在只有兵马不足千人，恐怕……”
原来是容纳了彭城国的人口，陶应点了点头，他知道汉末不像是他的那个年代。
小院议政厅，臧霸已经率领近一万精兵前去广陵上任，臧霸一走，顺带着将原来的泰山帮帮众也带走了。而这次泰山帮走后，彭城的将领更加少了，这让陶应很是担心。
放下萧关的户口本，陶应又翻到武原，武原县人口居然也到了百万之众，陶应有些不解，武原县令因为路程较远并未亲自赶来，过来参加会议的是新上任的吏官，陶应询问那吏官，吏官也赶忙站起来回答起来。
六月，本将是收获的季节，但是彭城外万亩良田皆因这半年曹兵的践踏变的颗粒无收。陶应将负责农业的陈登喊来，陈登携带着刚修建好的户册前来见陶应。
兵马一千人，陶应想了想，这已经够了，在他那个世界里，一个县有没有一千兵马都不知道呢，更何况每个镇、乡、村又有镇兵、乡兵和村兵，这已经足够治理了！
他本来知道曹操会在夏季再次攻打徐州，但是他以为自己跟曹操签订了协议，曹操会遵守诺言呢，没想到曹操居然是如此人品拙劣之人！
王县令忙从椅子上起来稽首回答道：“禀主公，不曾作假。萧关因久无战事，因此百姓众多，再加上当初曹贼攻伐彭城国，老百姓皆从彭城国逃到了豫州萧关，因为豫州与曹贼关系交好，因此曹贼并未出兵攻打萧关！”
陶应所在的年代，那里实行计划生育，每家只能要一个孩子，而大汉王朝却没有计划生育政策，因此一家都生五六个孩子，更有甚者有十几个孩子。
南方被陶应占据着，陶应占据着彭城国、下邳国与广陵郡。当北方战事又打起来后，虽然陶谦这次又无力抵抗，但是曹宏等人却激烈反对召集陶应北上抵抗曹贼。因为糜竺等人皆认为如果陶应知道此事，不仅不会帮徐州，反而会趁此机会攻打东海郡，东海一完，整个徐州都是他的了。
陶应问完话，陈登忙令人搬来花名册，五六个士兵抬着一堆花名册进来了，陶应也慌忙走下位去翻看那么花名册。
但是掂了掂一本本花名册，陶应发现及时有了订书机也是无用，因为很多村落人太多，根本钉不动，所以最后还是用线给缝制出来了。
到时候他再与曹操议和，曹操占据琅琊，他据东海，就再也没有他们容身之地了，所以陶应一直都不知道这个消息。
陶应在议政厅再次召集大家，就是为了三件事而来，待厅内人到齐后，陶应这才从后院走来，坐在了主位之上。
陶应走到箱子旁，前面摆放着两个大箱子。箱子上分两处，两种不同的眼色，一处上面贴着标签－－彭城国人口簿，另外一处写着－－下邳国人口簿。
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众官吏皆起身行礼，陶应示意大家免礼，虽是已近晌午十分，但是屋内却有些阴凉。陶应指着陈登开始询问起彭城的人口来。
花名册是陶应发明的书制作的，他将家丁生产的纸张裁剪成长方形的书本那般大小，然后又让家丁生产出了略微厚的纸张制作成了封面，那时候没有图书钉，本来陶应想发明一个的，因为图书钉不难，但是自己实在太忙了根本没有一点时间。
武原来的负责户口的小吏慌忙点头，但是陶应却发现他脸上又露出为难之色，陶应示意他说出来，这是议政厅，是讨论的，是民主的地方。
陶应打开彭城国的箱子，箱子里又摆满了各种小箱子，上面又写着各个县的人口簿，打开旁边萧关的人口，有一小本总汇，上面写着萧关人口近一百余万，陶应有些惊讶，没想到萧关居然有这么多人。
陶应指着萧关的户籍转头对萧关投诚而来的县令问道：“王县令，此户口可曾作假？”
