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  第一千四百六十八章烧了
  吕公著行政能力比司马光强，立即就想到了一点：“这就是朝廷给俸禄？那怎么才能让州县上得人？给钱可以，但是怎么能保证这些钱都用到了这个……府兵身上？”
  司马光也说道：“说起来朝廷早有成制，一个州平均也有七百州军，由知州管辖，这本身就是朝廷知某州军州事这一官职的由来。
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  苏油点头：“对，可是因为这部分兵员没有俸禄，得州府自己开销，因此大多数州府根本就取消了编制，意图减轻负担。”
  “我在夔州的时候，就是利用夔州路转运司给予的授权，自主编练了四州义勇两千八百人，才抵御住了田氏蛮的攻击。”
  吕公著沉吟道：“如果按照明润的设想，我大宋三百军州，一州六百人计的话，那这该是……”
  苏油说道：“近二十万人，一千万贯。”
  吕公著大惊：“这么多？太多了，不行不行……”
  苏油却说道：“我朝可战之军，以西军，北洋水师，南洋水师为主。”
  “这些军队要保证长久精锐的战力，不断汰裁老弱，补进青壮，会是常态。”
  “而汰换下来的老军，经过专业的训练，技战术水平也相当高明，完全可以补充到州军里边去。”
  “这也就可以进一步解决我朝军制只进不退带来的冗军问题。”
  “如今夏国已经平定，新军威力大显，朝廷肯定要逐渐将所有的部队都替换成新军，相应的，军人人数可以进一步减少。”
  “我们辛苦去除边患的目的是什么？是为了百姓安居乐业，最终还是要落实到内政。”
  “如今边患大减，相应的内政就该腾出手来跟上，我觉得这事情并不难，就恢复州军成制，不过俸禄由朝廷发给，使之成为专业的地方治安部队。”
  “这其实就是对唐代折冲府的恢复，不过既然俸禄不归知州发放，因此也就要恢复折冲都尉的权力，需要由朝廷单独设立衙门来管理。”
  “负责州内治安的时候，知州有使用这支部队的权力，但是需要向上级折冲府报告请求授权，堪合鱼符之后才能调动。”
  “也就是说，其管理权属于朝廷，跨州调动时也属于朝廷，平日里治安属于知州。但事前需要有批准，事后需要有备案。”
  吕公著说道：“那就还是归兵部，或者枢密院？”
  司马光对朝廷掌故的熟悉程度原始吕苏二人，摇头道：“明润的意思，是类似唐代折冲府和大宋巡检的合体，办法倒的确是办法……”
  “不过还是和军人有区别，主要是维护地方治安，还是独立设置一个衙门管理比较好。”
  苏油赶紧说道：“对，而且要完成从军人到地方执法部队的转化，还有重要一条，就是对朝廷法令必须熟悉。”
  司马光笑了：“这个简单，那就加上律令试。”
  “夫刑者可以禁人之恶，不能防人之情；礼者可以防人之情，不能率人之性；道者可以率人之性，又不能禁人之恶。循环表里，迭相为用。”
  “所谓王化之有三者，犹天之有两曜，岁之有四时，废一不可也，并用亦不可也，在乎举之有次，措之有伦而已。”
  “白乐天此论，倒是精辟，唐制里边，也多有我大宋可取之处。”
  “不过我也要加上一条，就是这些军士，须得从正军退伍将士中选拔，不得由州府选派安插，也必须异地安置，既断绝其弊端，也不增加朝廷额外的负担。”
  但是苏油的小九九能骗过吕公著，却骗不到司马光：“关中田法，耕一年休一年，一丁百亩，明润计算高了一倍，其实应当按照一丁五十亩计算，也符合我朝现状，因此五百万贯足矣。”
  靠，谁说司马不通政务来着？！
  苏油只好拱手：“苏油只是建议，具体条陈，就麻烦司马公与吕公了，还有好多杂务在身，先请告辞。”
  司马光赶紧招呼：“明润你先别走，还有事情商议。”
  苏油只好停步：“司马公请讲。”
  司马光从抽屉里取出一道奏章：“这个你看看。”
  苏油将奏章结果，只见上面写道：“近降农民诉疾苦实封状王啬等一百五十道；除所诉重复外，俱以签帖进入。
  窃唯农蚕者，天下衣食之源，人之所以仰生也，是以圣王重之。
  窃闻太宗尝游金明池，召田妇数十人于殿上，赐席坐，问以民间疾苦，劳之以帛。
  太宗兴于侧微，民间事固无不知，所以然者，恐富贵而忘之故也。
  真宗乳母秦国夫人刘氏，本农家也，喜言农家之事，真宗自幼闻之；
  及践大位，咸平、景德之治，为有宋隆平之极，《景德农田敕》至今称为精当。
  自非大开言路，使畎亩之民皆得上封事，则此曹疾苦，何由有万分之一得达于天听哉！
  是故先帝之法，其善者虽百世不可变也。若王安石、吕惠卿等所建，为天下害，非先帝本意者，改之当如救焚拯溺，犹恐不及。
  昔汉文帝除肉刑，斩右趾者弃市，笞五百者多死，景帝元年即改之。
  武帝作盐铁、榷酤、均输算法，昭帝罢之。
  唐代宗纵宦官求赂遗，置客者，拘滞四方之人，德宗立未三月罢之。
  德宗晚年为宫市，五坊小儿暴横，盐铁月进羡馀，顺帝即位罢之。
  当时悦服，后世称颂，未有或非之者也。
  况太皇太后以母改子，非子改父乎！”
  苏油大惊：“司马公，这道奏章上不得！否则即入小人彀中也！”
  司马光问道：“为何？”
  苏油现在心里充满了蔡确当年对上王珪的无奈：“司马公是受了朝中流言蛊惑的影响，如今有种说法，乃陛下当三年无改陛下之道，是为诚孝，否则是不孝，对吧？”
  司马光点头：“正是，所谓‘父在观其志，父没观其行，三年无改于父之道，可谓孝矣。’这道奏章正是针对此说，劝太皇太后坚定信心。”
  “明润却因何说是入小人彀中？”
  苏油心里狂翻白眼：“司马公，不管是以子改父，还是以母改子，落脚点都在一个‘改’字上。”
  “但是我觉得，不管是司马公之改，还是太皇太后陛下之改，所改者，乃不良之法，而绝非先王之道！”
  “这一点，一定要辨析明白！”
  “先帝在日，已容我在汴京改了青苗、市易，在陕西改了保马、保甲，而他自己，亲自下旨在汴京改了免行，在相州改了保马。”
  “可见先帝之志，从来都在善体元元，不惮改正。”
  “我们如今所为，正是秉承先帝志道之要，以富国安民为务。”
  “法利于国家百姓者，存留之；不利于国家百姓者，去易之。”
  “元丰以来，先帝一直就在践行此道，怎么能说陛下如今是改了先王之道呢？”
  吕公著在这方面远比司马光强：“对！明润这番话才是正理，幸好君实你让明润看了，不然这道奏章上去，就坐实了改易先帝之道的口舌！”
  苏油毫不客气地拿起桌上汽灯旁的火柴，直接将司马光的这道奏章给点燃后丢进火盆：“相公，宰执之要，在调和鼎鼐，平息矛盾，而不是激发矛盾和冲突。”
  “朝中如今已经够乱了，大失元丰五年以来的清宁气象。”
  “禹玉相公就算身有百短，这一点之长，也足值相公明鉴。”
  说完对司马光和吕公著深揖一礼，转身离去。
  司马光目瞪口呆地看着火盆里的纸灰，好一阵才反应过来：“这小子他直接烧了我的奏章！连王介甫都不敢！”
  “奏章没上去之前，就不能叫奏章。”吕公著呵呵笑道：“明润终究是和我们站在一起的，君实，有他拾遗补阙，吾辈无忧也。”
  司马光有些担忧：“太皇太后那里，我荐明润为尚书左丞，晦叔你荐其为同知枢密院事，都被留中了，也不知到底是什么个意思……”
  吕公著叹息一声：“明润这样的特例，不论年岁只论资历，怕是给个同军国平章事方才妥当，但这事只能出于中旨，奏章可是无人敢上啊……”
  司马光也叹息：“那就再等等看吧……”
