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杨胜又是莫名一阵摇头。
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“知府大人担忧百姓作乱，咱家也只以为是王家，是苏家，是孙家……是苏杭商贾们违约，既然与百姓早早签下购买契约，既然买扑了桑农手里的洁丝，就应该依照买扑契约支付桑农银钱，而不是因价格走低而背信弃义毁约，若他们可以肆意毁约于民，咱家是不是就要担心他们同样可以毁约于官府？”
“所以呢，咱家至始至终都不认为这场闹剧是作乱，而小五衙内门前也证明了一切……当然了，杀了人，侮辱了妇人，毁坏了良善百姓府邸……犯了法，官府也绝不能轻轻放过，敢藐视我大宋朝律法……必须要严惩一些人的！”
孙沫淼胸口一阵起伏，可看到制置使陈建、廉访使赵约、应奉局使朱勔、通判刘越四人不开口，心下知道，他们必然知道自己所不知道的事情，听着眼前宦官尖锐话语，杭州城发生的一切又像并不简单……
陈建见孙沫淼、杨胜不开口，正要开口，一胸前挂着“义”军卒急匆匆走入厅堂，在他耳边一阵低语……
两浙路制置使陈建看向疑惑不解众人，沉默一息后，向孙沫淼郑重抱拳。
“知府大人莫要太过担忧杭州安危，此时义勇军已经在杭州城外五里，五千虎狼随时可入城弹压。”
听着陈建话语，厅堂内沉重气氛顿时一松，诸多官吏的脸上也略带了些满意笑容。
文书房官吏站起，抱拳道:“城内乱民四处骚扰百姓，此时还只对无良商贾泄愤，时间稍久也必会骚扰了城内良善百姓，还请知府大人下令义勇军入城平乱，还了杭州城安宁。”
孙沫淼点头，正要向陈建抱拳开口，朱勔却在此时突然笑了。
“呵呵……”
“小五衙内颇有些意思，诸位不如暂等一两个时辰，或许那个‘杭州讲武小学堂’让我等另眼相看也不一定呢？”
孙沫淼一愣，皱眉不喜蔡京的狗腿子，可转头一看……在坐的无不是与蔡家有些关系之吏。
通判刘越看向默然不语的陈建、喝着茶水的赵约、面露笑意看来的朱勔、点头赞同的杨胜……心下一阵苦笑摇头，向着冷脸的孙沫淼抱拳深深一礼。
“义勇军自周边各县调遣而来，虽为‘义勇’，实则为保甲之乡民，若无整顿军纪，入城亦难说是弹压乱民，或是为祸城中百姓，还请大人三思为上。”
满堂官吏皆是一愣，这才想起“义勇军”是怎样的一支军队。
……
熙宁年时，王安石行保甲法，十家为一保，五十家为一大保，十大保为一都保，家中有男丁两人者，选一人为保丁，家中超过两丁，则另选一丁为附丁，设都保正、副都保正、大保正、保正。
保甲军初时只参与缉盗，熙宁四年时开始演练刀兵骑射，并将保甲军分为四等，第一等骑射武艺胜出者授予官职，第二等兵免徭役一个月、役钱两千、马藁四十，第三、四等兵与第二等兵差不多，只不过根据当地情形，适当的予以一些减免。
五年，保甲军隶属巡检司，轮番入巡检司演练武技。
六年，保甲军设印符，轮值入巡检司时隶属于所在县令管辖，未轮值者隶属司农寺，并设“永兴、秦凤、河北东西、河东”五路和“荆湖、川、广”三路监司统属，正式被纳入正规军之中。
保甲军正式加入正规军序列，与禁军一般享受正规待遇，都、副保正月俸七千钱，大保正月俸三千钱，保正月俸千钱，另有月粮、锦帛，不仅如此，两千保甲军可选三人入京参与大武比，授武状元、武进士、武俊士、武选士，都保正、禁军指挥使者赐与下班殿侍，副保正、副指挥使赐予三司军将，正副都头与守阙军将，赐衣、马及银带、银裹头杖。
熙宁八年，保甲军不再隶属各县，直属于兵部，增一名判官、两名主簿、十名公事官吏，分按各州，政令属枢密院。
元丰元年，翰林学士、权判尚书兵部许将修《开封府界保甲敕》，二年立《府界集教大保长法》，保甲二十二县立教场十一所，大保长计有二千八百二十五人，每十大保长设一名禁军教头训练刀兵，计有禁军教头二百七十人，都教头三十人，使臣十人。
三年，大保长训练完毕，遂立《团教法》，以大保长为教头训练保丁武艺，一大保改为一团，河北、山西、河东三路各增文武一人提举所辖保甲兵。
四年，五路义勇军皆入保甲军，府界、河北、河东、陕西路有保甲、都保共有三千二百六十六人，正长、壮丁有六十九万一千九百四十五人，熙宁九年，义勇军、保甲军、民兵共有七百一十八万二千二十八人。
熙宁四年时，王安石曾经算过一笔账，近七十万保甲军可以节省一百六十六万一千四百八十三钱。
将近七十万的保甲军，所付出的不过是提举、判官、主簿、公事官、都保证、副都保正、大保正、保正三十二万贯银钱和一些教头赏赐。
但司马光极为厌恶保甲军、义勇军，欲将所有保甲军、义勇军、民兵全部废置归农，看着王安石确实增强了大宋国实力，初衷是用半农半兵的保甲军、义勇军、民兵代替耗费颇大的募兵禁军、厢军，事实也确实节省了银钱，毕竟募兵最低等级的兵卒也要支付三百文的月俸，一年也需要三四贯银钱，而保甲军、义勇军、民兵不需要，保甲军兵分四等，待遇最高的一等保甲军岁俸也只两贯银钱、免役一个月和给了四十斤马藁。
但是有一点大宋朝无法解决，就是大宋朝除了放屁不纳税的高赋税制度，高赋税之下，必然会造成物价的居高不下，熙宁九年时，保甲军、义勇军、民兵达到恐怖的七百万，即使轮流巡戍，也会造成大量劳力流失，物价本就居高不下，劳力的流逝必然会造成生产物资的劳力不足，物少价必高，又一次隐形的推高了物价。
物价居高不下，这些半农半兵性质的民兵如何养活家小？
于是，本该缉盗的保甲军、义勇军、民兵，转身成了“盗贼”。
根据大宋朝税赋律法，坐商税率3%，行商税率2%，所谓行商，就是从杭州贩卖货物到开封，沿途不能停留贩卖，每次停留贩卖，税率就是坐商3%税率，从杭州到开封，究竟要经过多少州县？每过了一次州县，就要缴纳2%的税率，甚至于经过一个不大的县治被义勇军征收数次。
不仅保甲军、义勇军、民兵光明正大征收所在州县赋税，明里是兵，暗里为匪也不稀奇。
