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()洪武九年的节，没有什么大的事情发生，由于孙贵妃的亡故，北平知府身为驸马都尉，戒绝了大部分的庆典。
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知府如此，别的朝廷命官们，都很自觉的把节ri的气氛压制到最低，甚至就算是家宴，也是低调的举行，更不要说走亲访友，大摆筵席之类的活动。
谁也不想为了一些小小的细节，丧失那怕是万一的仕途发展机会，行省官员如此、北平官员如此、各地官员也是如此。
不过不管朝廷命官们打的是什么算盘，总归到底，却没有影响到老百姓的ri常生活，大家依然在为生计奔波着，为了新年能够吃上饺子，为了新年能够添身新衣而欣喜，而努力。
但是长安街附近的百姓，却感到有些不一样，多年在这条街附近横行的一马二熊，奇迹般的不见了，往常特别到了新年之际，这群人就犹如恶狗般的饥不择食，碰到什么都拿什么，偏偏打着官府的旗号，让人敢怒而不敢言。<节，这一马二熊到底去哪里了呢？
不知道情况的人，偷偷流传着一个消息，那就是这班地痞无赖，得罪了不该得罪的人，现在全部都被关押在府衙的大牢里面，估计短时间内出不来了。
但是对于知道些许情况的人来说，含义就不一样了，特别是作为当事人，马杰的堂哥马六福，妹妹马娇儿，还有几个漏网之鱼，他们都急的和热锅上的蚂蚁似的，再也耐不住xing子了。
本来在府衙监狱内监内关押的好好地，亲人也可以探访，甚至有一些特权的存在，但是过了小年，也就是腊月二十三开始，府衙监狱的主事换成了牛云雷，这个一直被限制在内监做牢头的犟驴，一点情面也不给大家了。
在府衙监狱关押的一马二熊，成了知府大人亲自点名的重犯，禁绝一切探访，无论马六福和马娇儿用了多少手段，牛云雷那个倔驴就是一句话：“不行！”
狱卒都换了，钱花不出去，花出去了也不顶用，反正一到关键的地方就会被卡住，马娇儿不惜用了一哭二闹三上吊，说动了刘忠，又对北平府的通判和推官施加压力。
还是那句老话，没有知府大人的手令，谁也不允许探访重犯，就算是北平通判和推官说了也没有用，除非你亲自来，但也不能随意的带人进去。
张推官无奈只好亲自走了一趟，出来之后拜访右丞相刘忠，告知一切安好，一马二熊等人并未受到刑讯，但是放出来，还是要知府大人说话。
刘忠哪里会出面说这些话，马娇儿再是可人儿，但在刘忠眼里，不过是个玩物而已，也可以说是刘忠远在北平蓄养的一个宠物而已，他可以为宠物提供一切方便，但是为了一个宠物去冒着得罪驸马爷的危险，还是不值，只好一拖再拖。
拖到了洪武八年过去，洪武九年的到来。
洪武九年，庞煌几乎是在书房中迎来的。
除了偶尔陪一下临安公主，每天他在书房内都是在写写画画。因为这件事在大明他没有共鸣者，至少暂时不会有。
那天晚上和临安公主一起，庞煌才醒悟过来，原来看上去很复杂的事情，其实真的做起来很简单，你可以把如今的大明看成是一张白纸，你可以随意的在这张纸上勾画描绘。
主要你要注意把握住一点，那就是你无论怎么勾画，都不要出了这张纸，否则朱元璋肯定会收拾人的。
北平府这张纸不小，而大明给予知府的权限也相对的大的多，绝对不像是在几百年后各级领导的条条框框那么多，而且庞煌还有一个天大的机遇，洪武九年，正是朱元璋官制改革的一年，人人自危的情况下，谁能顾及小小的地方政务。
更何况，庞煌头上还顶着一个驸马都尉的帽子，这顶帽子可大可小，至少暂时不会有人招惹自己。
洪武八年底，是庞煌穿越以来，最忙的一个年底，这也是他迈向政坛的第一步筹谋。终于在一片风风火火中度过了。
正月初八，当大家还在过年的气氛之中没有醒来时。
北平府七县四州，所有的衙门同时得到北平知府的通知，限期于正月十五之前，将各县正规编制的名单报呈府衙备案。
北平府定制，上县三房六班计三十六人编制，中县三房六班按二十七人编制，下县按照十八人正规编制，属州则依次从之。
另外，每个州县，按照人口，每千人出三人的比例，报上各地的捕快名单，不足的筹满，多余的裁撤，并从正月十五名单送达之ri起，分批次赶往府衙报备。
另外，必须本人亲自到场，替代者获罪，作弊者惩罚县里典史，无典史的县，惩罚县丞，并考虑在知县（州）吏部的考核中，知府作为主官，会给予差评。
这个动静可真不小，所谓的新年新气象，知府大人的举措，让刚从新年气氛中清醒过来的众人jing神一震。
难道知府大人的三把火要烧下来了？
但是这第一把火到底要烧什么呢？三房六班的配置，大家都还能理解，因为知府大人从怀柔县任上开始，重视的就是这一点，大家可以理解为庞大人比较慵懒，所以配备齐了三房六班来帮自己处理ri常事务。
所以就任北平知府后，依然这么做，谁都可以理解。
但是为什么要按照人口比例报呈各地的捕快名单呢？而且这个比例不小，千人出三名，那是多么庞大的数字啊！
就拿怀柔县来说，怀柔县据洪武八年纳粮时统计，人口九万五千余人，勉强够一个中县的标准，那么按照怀柔的人口，就是三百余人。
按照道理来说，三百余人相对于十万人口的县，比例并不太大，各地的帮闲、白员都不止这个数字比例，但是看着知府大人的意思，好像是想把这些人定位为朝廷的正规编制，那怎么能行，怎么养这么多人呢？
捕快是捕役和快手的合称，他们负责缉捕罪犯、传唤被告和证人、调查罪证。捕役，捕拿盗匪之官役；而快手，动手擒贼之官役也，因二者xing质相近，故合称为捕快。
各州县在编的“经制正役”的捕快，因州县大小而决定其人数。千分之三的比例虽然高一点，但知府大人仍然没有逾制，但是有一条让大家感到非常不安，那就是一般的捕快是没有薪水俸禄之说的，每年的伙食补贴即工食银不过几贯钱左右。
捕快的地位低于三房六班是不可置疑。三房六班的人尽管没有品级，但好赖还是官府人员，而捕快根本没有官方身份，只属于为衙门服役xing质。
这些人负责衙门的站堂、缉捕、拘提、催差、征粮、解押等事务。身份分两种：良民和贱民。
所谓贱民，就是同倡优奴婢同列，地位最低，几乎被看作准罪犯。贱民限制三代之内包括子孙都不能参加科举，也不准捐纳买官，为士绅所不齿，有些家庭严禁子孙从事捕快职业。这些大家都是知道的，每天不过几文钱的工食银，让很多人都不去干。
而所谓良民呢，也不是常备的捕快，而是各村镇抽出应该服徭役的人组成，这些人只是在捕快的行业里占小部分，而大部分良民宁愿去抢三房六班的名额，因为那样也毕竟有官方的身份，在家乡也好看一些。
但是不可避免的是无论是那种捕快，根本不靠薪水生活，他们的主要收入来自所谓的陋规。多数捕快的规费，属于书吏和衙役分享。
只要派差，就能得到规费或贿赂。一般州县也认为，捕快办差向当事人收取的车费、驴费、鞋袜费和饭费茶水钱都属于“正常收费”，只是不准借机勒索敲诈。比如，一桩杀人案，从勘查现场到审结案件，各种规费可达几十贯钱。
由于发案不规律，没有案件时就没有额外收入，所以主要从商户手中收取陋规。这样以来，小地方的捕快，缺乏规费来源而生活像乞丐，但大城市的捕役，则规费花样繁多而十分滋润。
这种习俗，从很久之前就已经是这样了，人员也很少会有固定的时候，正所谓铁打的营盘流水的兵，在任何地方都是通用的。但是看知府大人的举措，是要将这件不可能完成的事情，当做一件重要的政务去抓，让不少人都不知道知府大人在想什么？
但是再考虑也没有用处，知府大人既然有命，那么下面的官员都开始动了起来。一批批快马在各州县之间穿梭着，慢慢的开始热闹起来。
庞煌上任的第一把火，就要开始燃烧了！！
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