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王旭因为喝了太多酒,只能在皇甫嵩家住了一夜,次日才返回襄阳将军府.
陪着家人休息半日,中午时分,治中沮授前来禀报,言征战南中的大军抵达襄阳,赵云等将已尽数在奏曹述职.
"主公,如今大军返回,除了远征西北的郭军师,田别驾以及黄忠等将军外,基本要员皆在,是否该对荆益二州进行重新调整?"
沮授说着,看了看王旭平静的脸色,又接着道:"荆州还好,都是些老人,益州那边多郡太守空缺,皆由郡丞暂领府事,早前主公不在,没敢妄动,现在若再不调整,日久恐成顽疾."
"还有军队之事,主母早前为稳定局势,并未进行任何新的调配,担心牵动大局,功过皆暂且压下,如今若再不论功行赏,将士们或许会心中不平,甚至暗地里担忧功勋已遭到克扣."
"嗯！"王旭点点头,反问说:"那你们之前怎么打算的?如果我没能回来,可有个解决的草案?"
"是有个草案."沮授解释说:"主母召集属下,元皓,奉孝,元直曾认真商议过,待南中平定,就立刻着手处理此事,大体上也有个安排."
"草案现在何处,给我看看."王旭皱眉说.
"一直由属下保管,今日也已带来."沮授显然早有准备,从怀中摸索片刻,掏出一张小小的绢帛.
王旭接到手中,展开观看,只见上面密密麻麻的写着无数职位和名字.他也没有全部看完.只是将重要的职位扫了一眼.便笑着说:"不错,与我近日所想大致相同,不过有些地方要改."
说着,他沉凝了会儿,便挥手道:"公与,你去通知将军府文武,明日辰时三刻议事厅聚议."
"诺！"沮授笑笑,躬身退下.
待其走后.王旭一个人在书房内,将荆益二州超大的地形图拿了出来,上面不但标注着地形地貌,还简略地标注着各部族群,大致人口数量,这是他很早就要求的,治地的地图必须详尽,只是要做出这样一副地图,也着实不是易事,花费了大代价.
此时.他要做的,就是划分新的郡县.这个决定早在刚拿下益州的时候,就已经下了.
如今益州这等广博的土地,却只有数郡之分,非常不利于管理,地方官员处理基层事务,若是范围太广,就会造成效率低下.同样一个人管理方圆两三百里,和管理方圆上千里,那肯定不是同等效率.
益州曾经如此划分,那是因为当时地广人稀的状况所决定,而现在,虽然从整个大汉范围内来比较,益州仍然算是地广人稀,可自汉末动乱以来,益州相对最为稳定,北方之民蜂拥南迁.
大量有识之士到来,特别是刘焉,刘璋父子倾力治理,使得其人口密度和农商都大幅度发展,他们父子二人虽然与本土很多豪族之间矛盾重重,但对整个益州来说,却是有卓越贡献的.
因此,益州现在的各郡郡界,已经显得过于臃肿,郡府管理起来,非常麻烦.
同时,单独一郡的实力,也因管理范围过大而显得过于强横,如今天下局势混乱,若是一郡之守握着太大的实力,不出事还好,一出事就很难短时间内处理,甚至形成大祸患.
正因为这两个原因,王旭才下定决心分划新郡,就好比益州是切成了几块的大蛋糕,但因块头太大,如今要将其分割成更小的一块块蛋糕.
历史上,刘备势力也是通过这种办法,限制了地方的实力,同时也更有效地发展郡县,并且还为更多的人才,提供了发挥的机会,提供了更多的职务.
虽然早就在脑中千百次的思考过,但真正划分起来,还是慎之又慎,直到深夜,他才落下最后一笔……
次日清晨,王旭提前命人将自己新划分后的地图,先行挂到议事厅,并于辰时三刻准时抵达.
以前,议事厅内每次大型聚议,都显得空旷,可如今却不会了,越来越多的曹属,越来越完整的管理体系已经形成,高层人才也越来越多,即便还有郭嘉,田丰,黄忠等人未到,但厅内也很是紧凑.
随着他落座上首,嘈杂的议事厅很快安静下来.
"臣等拜见主公！"众人齐声高呼叩拜,整齐划一.
"免礼！"
王旭挥挥手,目光扫过,露出些许笑容:"今日唤大家来,不为它事,仅为各部调整,此事相信大家也早有准备,我便不再多言,且先随我观看一物."
说着,他径自起身,走到身后高挂着的白布之前,这块白布将整个墙壁都遮住了,早已令很多文武惊讶.
略微一顿,在群臣疑惑的目光中,他猛然扯下了那块巨大的白布.
一副浩大的地图呈现,高高挂在墙上,文武众臣目不转睛,死死盯着.
"荆益二州地图?"
"却是荆益二州地图！"
"郡界不对,这是……"
"这是划分新郡！"
群臣当即议论纷纷,不多时已猜出王旭的用意.
"不错！".[,！]王旭大声插话,挥手示意众人安静:"诸公且看,这正是本将军决心划分出来的新郡界,核心目的,自然是为了更便于治理,也更有效的治理,从而让这浩大的荆益二州更加繁荣.此点,相信诸公理当看得明白,本将军亦不在多言."
"总的来说,荆州没有什么变化,仍然是八郡之地,从北往南,再依从西往东,分别是南阳,章陵,南郡,江夏,武陵,长沙,零陵,桂阳."
"此外,益州汉中郡因地域太过广博,郡治南郑更是在遥远的西边,所以将其一分二位,将东边诸县合为上庸郡,郡治上庸,上庸从今往后归属荆州,诸位今后也可将荆州称为荆襄九郡了."
"至于长沙东边,还有当年从扬州划来的小豫章郡,此地不归荆州,为独立郡治.
说到这里,王旭略微停顿,待厅中文武思考片刻,才又接道:"荆州变化不大,但益州北部诸郡,则多有重新划分,如原广汉属国改名阴平郡,郡治阴平."
"其南方蜀郡,广汉郡不变."
"再往南的蜀郡属国与犍为两地,蜀郡属国更名汉嘉郡,郡治汉嘉县.犍为郡则分成两部,西北部分仍为犍为郡,郡治武阳.东南部分新设江阳郡,郡治江阳."
"以上为益州北部西边数郡的划分,而益州北部东边的巴郡,因地域太大,则一份为四."
"原巴郡西北部分设巴西郡,郡治阆中."
"东北部分设巴东郡,郡治永安县."
"西南部分,设巴郡,郡治江州."
"东南部分,设涪陵郡,郡治涪陵县."
"因此,益州北部包括汉中在内,共有汉中,阴平,蜀郡,广汉,汉嘉,犍为,江阳,巴西,巴东,巴郡,涪陵,共计十一郡."
"益州南部,也就是我们所说的南中,变化没那么大,但分建宁,越巕,永昌三郡相邻之地,置云南郡,郡治云南县."
"犍为蜀国撤除,并入建宁郡.再分建宁,牂柯,永昌三郡相邻之地,设兴古郡,郡治宛温县."
"从今以后,益州南部,也就是南中之地,从北往南,由西而东将包括越巕,朱提,云南,建宁,牂柯,永昌,兴古,共计七郡之地."
"如此算来,荆益二州之地,今后除却小豫章,共计二十七郡,不知诸公可有异议?"
随着王旭话音落下,厅中一片沉默,谁都没想到此次他的动作会这么大,连沮授都没想到.
可群臣仔细思考后,却发现,如此安排,当真是符合当前情况,各郡的划分完全考虑到方方面面,不说完美,但也确实找不到什么大的纰漏.
文臣武将们彼此议论之后,皆是点头认同,并无人出言反对.
"好！"王旭嘴角露出笑意:"既然众人没有意义,那么下面便宣布将军府商议后,最终定下的任命结果."
"唰！"
这话一出,群臣瞬间脸色紧绷,略有些紧张,至少很多人心里都明白,此次恐怕是要被调任了,这么多空缺,不调任才是怪事.
王旭微微一笑,并没有去理会众人的想法,径自回到位置坐下,拿起桌案上的书卷宣读.
随着他的话音,一道道命令下去,众人那是听得心惊肉跳,好些人的名字完全在意料之外,比如桂阳太守蒋琬破格提拔为荆州刺史,将军府的高层,有一小半都外调.
从将军府调职为太守,虽然说名义上似乎有降职之嫌,但事实上太守的地位更高,掌管一郡军政,堪称封疆大吏,大汉没有做过太守的官员,几乎都很难真正身居高位,从核心调往各郡做太守,也同样司空见惯.
所以,众人并非排斥,此刻只是太过突然,心里没什么准备.
ps:考虑了下,各郡太守的任命还是没直观地一一写出来,主要担心大家不喜欢看,还有就是担上凑字数的恶名,以后章节里再慢慢体现吧！
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